萬榮縣人民政府辦公室關于印發萬榮縣2021年度國有建設用地供應計劃的通知

　　　萬榮縣人民政府辦公室

　　關于印發萬榮縣2021年度國有建設用地

　　供應計劃的通知

　　各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

　　現將《萬榮縣2021年度國有建設用地供應計劃》印發給你們，請遵照執行。

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　2021年3月18日

　?。ù思_發布）

　　萬榮縣2021年度國有建設用地供應計劃

　　根據《國土資源部關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）和《山西省國土資源廳關于編報2017年土地利用計劃的通知》（晉國土資函〔2017〕1470號）文件精神，為深入貫徹中央、省委、市委經濟工作會議和縣委十三屆十一次全會精神，以“起跑就是沖刺，開局就是決戰”的精神，迅速進入工作狀態，確保“十四五”高質量高速度發展開好局、起好步，結合萬榮縣國民經濟和社會發展規劃、萬榮縣土地利用總體規劃，特制定本年度建設項目用地供應計劃。

　　一、編制依據

　　1、《中華人民共和國土地管理法》；

　　2、《中華人民共和國城市房地產管理法》；

　　3、《中華人民共和國城鄉規劃法》；

　　4、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）；

　　5、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）；

　　6、《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）；

　　7、《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號）；

　　8、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）；

　　9、《萬榮縣土地利用總體規劃（2006—2020年）》；

　　10、山西省自然資源廳關于開展2020年度住宅用地供應分類調控工作的通知（晉自然資函〔2020〕993號）。

　　二、基本原則和適用范圍

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強土地調控的方針政策，充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，嚴格控制供應總量，不斷優化供應結構，有保有壓，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。

　　1、土地節約集約利用原則。進一步加強土地統籌整合，加快推進“三舊”改造，堅持“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的指導思想，通過規模引導、布局優化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，促進節約土地、減量用地、提升用地強度、優化土地利用結構和布局、提高土地利用效率。

　　2、統籌城鄉和區域協調發展原則。正確處理、合理把握縣城、鄉（鎮）和中心村建設之間的關系，積極推動城鎮空間結構調整，落實城鎮功能定位，優化土地供應空間布局，扎實推進鄉（鎮）建設和新農村建設工作。

　　3、有保有壓原則。優先保障省、市重點建設項目和各地基礎設施建設項目用地需要，合理確定鄉（鎮）、村建設新增用地。落實國家產業政策，優先保障省、市重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目建設用地。對不符合國家產業政策、發展規劃和市場準入標準的項目，不予供地。繼續加大對中小戶型、中低價商品房、經濟適用房和廉租房的土地供應，嚴格控制大戶型、低密度高檔住宅土地供應，停止別墅類用地土地供應。

　　4、持續利用原則。對土地利用結構調整應在可持續理論的指導下遵循客觀規律，實現土地類型的合理轉換，做到保護與利用并重，利用服從保護，最終實現土地的可持續利用。

　?。ǘ┻m用范圍。萬榮縣2021年度國有建設用地供應計劃編制適用范圍為本行政轄區范圍內計劃期供應的全部國有建設用地。國有建設用地供應計劃的計劃期為一年。本計劃年度為2021年1月1日至12月31日。

　　三、計劃指標

　?。ㄒ唬﹪薪ㄔO用地供應總量。2021年度本行政轄區范圍內國有建設用地供應總量控制在58.96公頃以內。

　?。ǘ﹪薪ㄔO用地供應結構。2021年度本行政轄區范圍內國有建設用地供應總量中，商服用地0.2公頃，工礦倉儲用地19.45公頃，住宅用地0公頃，公共管理與公共服務用地39.31公頃。（詳見附件1：《萬榮縣2021年度國有建設用地供應計劃表》）

　?。ㄈ﹪薪ㄔO用地供應布局。圍繞萬榮現代農業產業示范區、縣城農邦新城、民康文化城、以及榮河工業園區、皇甫工業園區，統籌城鄉和區域協調發展，使基礎設施不斷完善，重點項目有序建設。（詳見附件2：《萬榮縣2021年度國有建設用地供應宗地表》）

　?。ㄋ模┐媪孔≌玫匦畔⒐_。結合萬榮縣實地核查住宅用地情況，以宗地為單位向社會公開已完成交易但未動工面積、已動工未竣工面積及其中未銷售房屋的土地面積。（詳見附件3：《萬榮縣存量住宅用地項目清單》）

　　四、政策導向

　?。ㄒ唬﹥灮臻g布局

　　按照統籌城鄉和區域協調發展原則，加強土地供應區域分類指導。嚴格控制中心城區土地供應規模，重點保障基礎設施和公用設施的土地供應，適度供應符合中心城區功能定位的產業發展用地，嚴格限制與縣城整體發展不協調的土地供應。

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　　1、優先和適度超前安排基礎設施用地，引導、保障和支撐城市健康有序發展。

　　2、大力支持符合城市功能定位的產業用地供應，構建合理、具有比較優勢的產業結構。優先確保高新技術產業和高端、高效、高輻射力的現代制造業土地供應；優先支持金融服務、信息服務、物流服務、商務服務及教育培訓等生產性服務業土地供應，支持基礎服務業用地供應；保障文化創意產業土地供應。

　　3、適度加大各類公共服務設施用地的供應，提升公共服務的水平。

　?。ㄈ┐龠M土地集約節約利用，發揮市場配置資源基礎性作用

　　1、嚴格保護耕地，從嚴控制新增建設用地供應。嚴格按照國務院下達的土地利用年度計劃確定的建設用地規模、農用地轉用規模、耕地保有量和耕地指標，從嚴控制農用地轉為建設用地；嚴格保護基本農田。

　　2、制訂和完善用地標準，提高土地利用效益。完善并嚴格執行建設項目的用地標準和相關控制性指標，建立土地供應用地標準管理機制，促進基礎設施、公共服務設施等項目用地的集約利用。

　　3、繼續推進土地市場建設，發揮市場配置資源的基礎性作用。繼續完善商業、旅游、娛樂、商品住宅項目用地招標、拍賣、掛牌方式出讓的供應機制；積極實施工業用地招標、拍賣、掛牌方式出讓制度。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制，強化政府主導作用。逐步健全我縣土地供應計劃的工作機制，加大政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用。

　?。ǘ┲贫ㄓ辛Υ胧?，提高供地服務效率和質量。對年度供應計劃中重點項目用地、民生工程項目用地要提前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

　?。ㄈ┟芮袇f調配合，確保計劃指標有效落實。各相關單位要密切協調配合，共同做好建設項目用地各項前期準備工作，各鄉鎮也要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作。

　　附件：

　　1、萬榮縣2021年度國有建設用地供應計劃表

　　2、萬榮縣2021年度國有建設用地供應宗地表

　　3、萬榮縣存量住宅用地項目清單

　　4、萬榮縣存量住宅用地信息匯總表

萬政辦發〔2021〕13號附件.doc