萬榮縣人民政府辦公室關于印發萬榮縣農村人居環境整治提升2023年行動計劃的通知

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　關于印發萬榮縣農村人居環境整治提升

　　2023年行動計劃的通知

　　各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

　　現將《萬榮縣農村人居環境整治提升2023年行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　2023年8月17日　　  

　?。ù思_發布）

　　萬榮縣農村人居環境整治提升

　　2023年行動計劃

　　為認真貫徹落實中央、省、市《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，扎實推進農村人居環境整治，全面提升農村人居環境質量水平，結合我縣實際，制定本年度行動計劃。

　　一、總體要求

　　全面落實中央一號文件、中央農村工作會議和省委、市委農村工作會議精神，堅持數量服務質量、進度服務實效，求好不求快，聚焦“整改完善、穩進提質”推進農村廁所革命，聚焦“協同治理、分類推進”加強農村生活污水治理，聚焦“補齊短板、提升水平”抓好農村生活垃圾治理，聚焦“健全體系、綜合高效”推動農業生產廢棄物資源化利用，聚焦“突出重點、全面推進”優化提升村容村貌，強化長效機制建設，加快推進宜居宜業和美鄉村建設。

　　二、主要目標

2023年，全面落實全省農村改廁15條政策措施，穩步推進農村戶廁改造，完成戶廁改造3113座，衛生廁所覆蓋率達到96%以上；積極推進農村污水資源化利用，完成行政村污水治理任務16個，全縣農村生活污水治理率達到20%以上；完善村收集、鄉轉運、縣處理的農村生活垃圾收運處置體系，覆蓋自然村比例達到98%以上；全面開展農業生產廢棄物資源化利用提升行動，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，農膜回收利用率達到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到87%以上；聚焦重點環節，全面優化提升村容村貌，農村人居環境整治質量水平普遍提高。

　　三、基本原則

　　——堅持因地制宜，突出分類施策。立足全縣農村經濟社會發展水平及立地條件，實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行，分類推進，避免脫離實際“一刀切”。

　　——堅持規劃先行，突出統籌推進。樹立系統觀念，先規劃后建設，以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合，合理安排建設時序，量力而行，有序推進，實現農村人居環境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產業發展、鄉風文明進步等互促互進。

　　——堅持傳承發展，突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律，體現鄉村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，建設美麗鄉村。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合，推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用。

　　——堅持問需于民，突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建，尊重村民意愿，保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。突出群眾主體作用，激發內生動力，著力提升村民參與建設和維護美好家園的自覺性、積極性、主動性，不能讓群眾成為“局外人”。鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

　　——堅持持續推進，突出健全機制。持續發力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著力構建系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制。創新投融資體制機制，鼓勵各地積極采用規?；?、專業化、市場化運營機制，確保各類設施建成并穩定運行，避免設施建成后閑置。

　　四、重點任務

　?。ㄒ唬┺r村廁所革命提質行動

　　1.推進問題廁所整改。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，對列入2023年度整改計劃的問題廁所，建立健全問題清單、責任清單、整改清單，分類分戶制定方案，因戶施策推動整改，做到群眾滿意。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

　　2.推進農村戶廁改造。堅持整村推進，投資622.6萬元，實施農村戶廁改造3113座。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

　　3.推進農村衛生公廁建設。完成30個農村公廁建設，推進中小學、集貿市場等公共廁所建設。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

　　4.推進廁所糞污無害化處理與資源化利用。完成55個行政村廁所糞污收集車的配備，建立完善廁所糞污資源化利用長效機制，引導農戶就近就地還田，實現多種形式糞污資源化利用。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

　?。ǘ┺r村生活污水治理提升行動

　　5.推進生活污水治理。以水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口集中區域為重點，完成16個行政村的污水治理任務。持續推進建制鎮污水處理廠的建設及運營。（牽頭單位：市生態環境局萬榮分局、縣住建局；責任單位：各鄉鎮）

　　6.加強農村黑臭水體治理。開展農村黑臭水體排查治理專項行動，持續開展農村黑臭水體監測治理工作，建立全縣農村黑臭水體監管清單，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施，系統開展農村黑臭水體整治。（牽頭單位：市生態環境局萬榮分局；責任單位：各鄉鎮）

　?。ㄈ┺r村生活垃圾治理提升行動

　　7.優化收運處置體系。持續完善村收集、鄉轉運、縣處理的農村生活垃圾收運處置體系，積極探索推行第三方運營模式覆蓋自然村比例達到98%以上。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉鎮）

　　8.推進農村生活垃圾分類減量利用。推行農村生活垃圾分類“四分法”，推動實現源頭減量，做到可回收物有效利用、渣土垃圾就地就近消納、有害垃圾單獨收集貯存和處理、其他垃圾無害化處理或資源化利用，推進農村生活垃圾減量化和資源化。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉鎮）

　?。ㄋ模┺r業生產廢棄物資源化利用提升行動

　　9.推進農膜回收利用。投資100萬元，實施農業廢棄物蘋果反光膜回收利用補貼項目，廢舊反光膜回收利用率達到85%以上。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

　　10.推進秸稈綜合利用。堅持秸稈綜合利用與農業生產緊密結合，以秸稈綜合利用肥料化、飼料化、燃料化為重點，合理引導基料化、原料化利用方式，推動秸稈向多元循環的方向發展，力爭全縣秸稈綜合利用率穩定在95%以上。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

　　11.推進畜禽糞污資源化利用。持續提升規模養殖場糞污處理設施裝備配套水平，完成佳佳牧業等3個規模養殖場糞污處理設施配套任務，推進牧原六場建設，完成13個養殖場改擴建任務，力爭全縣畜禽糞污綜合利用率達到87%以上，規模養殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率達到98%以上。（牽頭單位：縣畜牧獸醫發展中心；責任單位：各鄉鎮）

　?。ㄎ澹┐迦荽迕蔡嵘袆?/p>

　　12.開展村莊清潔行動。

　?。?）以家美、院美、村美、風尚美、心靈美“五美”共建為主題，分季分階段壓茬推進村莊清潔行動。利用國慶節、愛國衛生月等重點時間節點開展特色專題活動。（牽頭單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣衛體局；責任單位：各鄉鎮）

　?。?）廣泛開展文明校園、星級文明戶、美麗庭院創建活動倡導文明健康生活方式。扎實開展省級文明縣城創建，常態化做好“核心價值觀示范點”“星級文明戶”“道德模范”“身邊好人”“最美志愿者”等先進典型推薦評選宣傳工作，精心培育志愿服務特色項目、鄉風文明示范村鎮、精神文明先進集體，努力提高全縣的文明水平。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：各鄉鎮）

　?。?）全面實施鄉村綠化美化行動，高標準實施300畝國家屏障林建設；高質量實施秦村－小風線、柳家院通村路、王顯高速口至范家三條通道綠化；高規格提升太賈－里望－通化、高三線、五坡路、李后路（偏店－王正段）、榮河鎮西環線（臨河－周王段）、裴運線（南張街道）、裴運線（東蘇馮－萬榮莊段）七條通道綠化提檔升級。（責任單位：縣林業局）

　　13.加強鄉村風貌引導。全面落實農村建房“四辦法一標準”，開展現代宜居農房建設示范，著力打造晉南特色河東風韻鄉土民居、美麗庭院、特色街巷；推動傳統村落和歷史文化名村名鎮保護利用。（牽頭單位：縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣鄉村振興局；責任單位：各鄉鎮）

　　14.建設宜居宜業和美鄉村。圍繞《美麗鄉村建設測評標準》，堅持競爭立項，堅定推進基礎設施、公共服務、社會治理梯次提質，確保每個鄉鎮至少打造1個示范村、2個精品村、3個提升村。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：各鄉鎮）

　　15.打造美麗鄉村示范片區。打造“運稷一級路、209國道、李后旅游路、黃河旅游路”4個美麗鄉村示范片區。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：各鄉鎮）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實縣負總責、鄉（鎮）黨政一把手是第一責任人的工作機制，在萬榮縣改善農村人居環境工作領導小組的統一領導下，建立完善部門聯席會議制度，壓實部門責任?？h委宣傳部、財政、農業農村、鄉村振興、住建、環保、自然資源、林業、水利、畜牧等部門，具體負責工作協調、組織推動、政策保障和督導考核。辦公室設在農業農村局，主任由農業農村局負責人兼任。各鄉鎮也要成立工作領導組，統籌推動本鄉鎮的農村人居環境整治工作。

　?。ǘI造良好氛圍。在農村深入持續開展美麗庭院評選、優秀環衛工人、萬榮好人、最美萬榮人等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感、意識感；充分利用報刊、廣播、微信、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造農村人居環境整治的良好氛圍。

　?。ㄈ﹪栏癖O督考核?？h委、縣政府將農村人居環境整治工作納入年度目標責任考核范圍，作為干部考核的一項重要內容；縣委、縣政府兩辦督查室將采取半月一調度、一月一督查、一季一觀摩的方式進行督導檢查，縣財政將列出專項資金對農村人居環境整治工作按照優秀、一般、較差三個等級進行考核獎懲，用于支持各鄉鎮開展工作。各鄉鎮也要明確對所轄村莊的考核要求，每月開展實地檢查，嚴格監督考核工作。

　?。ㄋ模┙∪ㄖ伪Ｕ?。充分發揮鄉鎮綜合執法隊作用，認真落實《山西省城鄉環境綜合治理條例》及《運城市農村環境衛生管理辦法》等相關法律法規，嚴格執法，為農村人居環境整治工作保駕護航，堅決打擊破壞農村人居環境整治的行為，嚴肅整治違章建筑，及時處置突發事件和違法行為。

　　本文件由萬榮縣農業農村局負責解讀。