萬榮縣燃氣行業突發事故應急預案

　　為提高燃氣行政主管部門及城市燃氣經營企業對城市燃氣在發生重大突發事故的快速反應和處置能力，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系，將事故損失降低到最低限度。根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《城鎮燃氣管理條例》、《山西省燃氣管理條例》及有關法律法規的規定為依據，編制本預案。

　　一、指導思想

　　以“安全第一、預防為主”的方針為指導，以堅持政府統一指揮、有關各方協調一致為原則，提高對燃氣安全事故的處置能力好快速反應能力，最大限度地避免好減少人員傷亡和財產損失，確保國家、集體、和人民生命財產安全，維護社會穩定。

　　二、適用范圍

　　凡屬本縣范圍內燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生的安全事故隱患，均適用本預案。

　　三、組織機構及職責

　　局應急救援領導組

　　組   長：董  凱    縣住建局局長

　　副組長： 李學恩    縣住建局副局長

　　潘敏剛    縣住建局副局長

　　主要職責:負責指揮、協調和組織城市燃氣重大安全事故的應急救援工作；解決事故應急救援及調查處理工作中的重大問題，使應急救援預案有效地開展工作，并根據應急救援預案的落實情況，及時做出相應的重大決策；組織對重大燃氣事故的調查處理，向縣政府報告事故情況并核發事故通報。

　?。ǘ╊I導組辦公室及職責

　　局應急救援領導組下設辦公室。

　　辦公室主任：潘敏剛

　　成員：楊凡  丁棟  馬成春  任舸

　　主要職責：負責了解事故發生的基本情況并及時向搶險應急領導小組報告；協調有關部門開展應急救援工作；負責協調公安、消防、醫療救護等單位進行救援工作。

　　四、燃氣管理部門應急組織與職責

　　根據萬榮縣住建局關于重特大《安全生產事故應急救援預案》的通知，建立本部門應急組織體系，由主要負責人任搶險應急組織體系負責人。主要職責：擬定本部門城市燃氣重大安全事故應急工作制度；指導本區域建立完善應急組織體系和應急救援預案；及時了解掌握本區域燃氣重大安全事故，及時向領導組及領導組辦公室報告事故情況；指揮協調本區域燃氣重大安全事故應急救援工作；指導和監督本區域城市燃氣企業應急組織體系和應急預案的建立及落實情況；組織開展應急技術研究、應急知識宣傳教育工作。

　　五、燃氣經營企業的應急組織與職責

　　根據國家有關法律法規的規定和縣人民政府、燃氣行政主管部門制定的燃氣重大安全事故應急救援預案，結合本企業實際，制定燃氣重大安全事故應急預案，健全搶險組織機構，成立專業應急搶險隊伍，配備完善各種搶險設備及通訊工具，并定期組織演練，積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作，出現燃氣安全事故及時向縣燃氣行政主管部門報告，并立即進行搶險。

　　六、應急響應

　　城市燃氣重大安全事故發生后，事故單位應立即撥打110、119、120求助，并向縣人民政府和燃氣行政主管部門報告，同時組織相關人員做好事故現場的搶險、疏散工作；燃氣行政主管部門接報后應立即啟動燃氣重大安全事故應急救援預案，迅速向上級燃氣行政主管部門電話報告。

　　七、事故報告

　　重大安全事故發生后，事故發生單位應立即將發生事故情況報告當地燃氣行政主管部門和其他有關單位，并且在24小時之內提交書面報告，燃氣行政主管部門接到事故報告后立即（2小時內）上報市建設行政主管部門。

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　　1、事故或險情發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況、設施損失及對供氣造成影響的情況；

　　2、險情的基本情況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，直接經濟損失初步估算；

　　3、險情或事故原因的初步分析或基本結論；

　　4、事故搶險處理的情況和采取的措施；需要協助事故搶救和處理的有關事項；

　　5、事故報告單位、簽發人及報告時間。

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　　各級搶險應急組織機構應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合、科學有效”的原則，共同做好城市燃氣險情及重大事故的應急處置和搶險救援工作。

　　1、發生一次死亡2人（含2人）以上重大安全事故或經濟損失巨大，并產生重大社會、政治影響的事故，由縣應急救援工作領導小組派出督察組現場監督，協助縣政府研究處置對策，及時向市政府和市住建局報告有關情況。

　　2、燃氣管理部門在縣政府統一領導指揮下，立即啟動重大安全事故應急救援預案，迅速趕赴現場，按照政府搶險救援指揮命令和搶險應急救援預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作，會同安全監督、工會等部門開展事故調查，及時將有關情況向當地縣政府和市城市燃氣重大安全事故應急救援工作領導小組報告。

　　3、城市燃氣經營企業在公安、消防等專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的搶險應急救援預案，全力協助開展事故搶險工作，同時協助有關部門保護現場，維護秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據。

　　八、應急終止

　?。ㄒ唬┛h城市燃氣行業突發事故搶險應急領導組根據城市燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府和市住建局報告。

　?。ǘ岆U應急狀態終止后，各有關部門應及時作出書面報告。報告的基本內容是：事故發生及搶險經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應汲取的經驗教訓及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

　　九、保障工作

　?。ㄒ唬┤細夤芾聿块T要結合本地實際情況和特點制定本行政區域內的城市燃氣重大安全事故應急救援預案，并報市住建局備案；燃氣經營企業應根據本單位實際制定燃氣安全事故搶險應急預案，并報所在地燃氣行政主管部門備案。

　?。ǘ┤細夤芾聿块T以及各燃氣企業，要按照政府統一部署，有計劃、有針對性地開展預防燃氣重大安全事故及有關知識的宣傳，增強預防重大安全事故常識和防范意識，提供防范和應急反應能力。

　?。ㄈ┤細夤芾聿块T要對本轄區內的燃氣重大安全事故搶險應急工作基本人員力量進行摸底檢查，做到心中有數，必要時組織跨地區的應急救援。

　　燃氣管理部門要組織好燃氣重大安全事故應急工作基本人員力量：

　　1、燃氣搶險力量：主要由燃氣企業專業搶險隊伍組成，擔負事發現場的搶險和安全保障；

　　2、應急管理力量：主要由燃氣行政主管部門的各級管理干部組成，負責落實接受同級人民政府和上級燃氣行政主管部門應急命令指示，組織各有關單位對燃氣重大安全事故進行應急處置，并與有關單位進行協調及信息交換的任務。

　?。ㄋ模┌l生燃氣重大安全事故或重大險情的單位，必須按照國家的有關規定及時、準確、如實地報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據和擾亂現場秩序。

　?。ㄎ澹┤細庑袠I各單位、個人都有責任和義務配合重大事故的搶險應急工作，并提供一切便利條件。

　?。└鲉挝回撠熑艘愿叨鹊恼呜熑胃蟹e極參加應急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　2023年2月27日