索 引 號： YC08210/2024-01372 主題分類： 綜合政務 發文機關： 萬榮縣人民政府 成文日期： 2024-07-03 標  題： 萬榮縣人民政府辦公室關于印發萬榮縣推進服務業提質增效2024年行動計劃的通知 發文字號： 發布日期： 2024-07-03 主 題 詞：

　 萬榮縣人民政府辦公室

　　關于印發萬榮縣推進服務業提質增效

　　2024年行動計劃的通知

　　縣直各有關單位：

　　《萬榮縣推進服務業提質增效2024年行動計劃》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　2024年7月2日　　  

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　　萬榮縣推進服務業提質增效2024年行動計劃

　　為全面深入貫徹落實省、市、縣關于服務業發展的決策部署，不斷提升生產性服務業發展水平，持續優化生活性服務業供給質量，積蓄服務業新動能新優勢，推動服務業提質增效發展，結合工作實際，制定本行動計劃。

　　一、提升生產性服務業發展水平

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　　推進物流樞紐體系建設。高標準運營黃河金三角農產品國際交易中心，培育星級冷鏈物流企業，打造高效物流服務網絡。（縣交通局、縣發改局按照職責分工負責）

　　加快發展多式聯運。指導企業開展多式聯運,利用不同運輸方式,通過信息化協調配合,達到最佳運輸,最低運輸成本。（縣交通局負責）

　　完善農村寄遞物流體系。實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，推進1個標準化鄉鎮快遞綜合服務站、9個服務規范化行政村快遞便民服務點建設，初步建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，穩定暢通農產品“上行”、工業品“下行”雙向寄遞渠道。（縣發改局、縣工科局、縣財政局按照職責分工負責）

　?。ǘ┈F代金融

　　優化金融資源配置。發展綠色金融，用好碳減排支持工具，加大綠色低碳轉型重點領域融資支持。發展科技金融，鼓勵銀行機構適當下放授信審批、利率定價和產品創新權限，加強科技型企業全生命周期金融服務。強化普惠金融服務，切實發揮好支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具撬動作用，增加對涉農小微等薄弱環節的金融供給。推進數字金融發展，支持金融機構運用科技手段提升金融服務數字化水平。完善養老金融服務，關注普惠養老再貸款試點支持領域及發放要件，做好項目儲備和要素配置。（縣金融服務中心、國家金融監管總局萬榮監管支局負責）

　　推動保險業高質量發展。鼓勵推動重點新材料應用保險，推廣綠色保險產品。豐富地方特色農險產品供給，推動農業保險“提標、擴面、增品”。積極發展商業醫療保險、普惠型人身險業務。鼓勵發展面向縣域居民的健康險業務，擴大覆蓋范圍。因地制宜發展面向農戶的意外險、定期壽險業務。（國家金融監管總局萬榮監管支局負責）

　　加快企業上市倍增。加強上市掛牌后備企業資源庫培育，積極對接滬深北交易所山西服務基地，充分發揮企業上市“綠色通道”作用，開展常態化服務，推動企業加快上市掛牌進程。（縣金融服務中心負責）

　　營造良好金融生態。用好運城市首貸續貸服務中心，推廣“三晉貸款碼”。搭建“政銀證保擔基企”融資對接“立交橋”，暢通民營企業貸債股融資渠道，引導金融機構加大對中小微企業等薄弱環節支持力度。優化多層次金融市場體系，不斷豐富金融業態。（縣金融服務中心、國家金融監管總局萬榮監管支局按照職責分工負責）

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　　建設高水平創新平臺。推動產業鏈協同創新，鼓勵行業龍頭企業聯合產業鏈上下游籌建省級科技創新平臺，引導有條件、有意愿的企業建設重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等各類創新載體，力爭新建省、市級創新平臺2家。（縣工科局負責）

　　強化科技成果轉化服務。依托“晉創谷·運城”創新驅動平臺，引導企業用好山西科技成果轉化和知識產權交易服務平臺，鼓勵企業積極開展科技成果轉化。（縣工科局負責）

　　加強關鍵核心技術攻關。以省、市重點科技項目為抓手，聚焦重點產業鏈、特色專業鎮建設，加強項目凝練，提升對關鍵技術、關鍵產品的研發生產能力，力爭在先進裝備制造、新材料、現代農業等領域取得一批技術突破。加強科技創新，加大研發投入，加快形成更多新質生產力。（縣工科局負責）

　　提高檢驗檢測能力。積極在農產品、食品、外加劑等領域，擴充檢測范圍，發展一站式服務，不斷增強縣域經濟發展所需的檢驗檢測能力。（縣綜檢中心負責）

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　　加快數字化轉型。以“采購降本+技術創新+智能制造+數字資產”為核心，打造以平臺賦能產業改造、以數據驅動企業升級、以場景支撐應用落地的數字化轉型模式，推動企業上云、用數、賦智。力爭年內新增3家國家級“兩化”融合企業。（縣工科局負責）

　　深化5G賦能應用。加快5G網絡建設。聚焦重點行業領域推進5G網絡深度覆蓋，提速工業互聯網標識解析二級節點建設推廣，圍繞制造業、文旅等重點領域，拓展5G融合應用場景。在數字產業化、制造業數字化等領域推進實施一批重大項目。配合運營商持續推進5G網絡在醫療場所的全面覆蓋，確保信號穩定，不斷拓展5G應用試點，打造具有代表性的5G醫療健康應用示范項目，探索新的應用模式和服務形態，積累經驗并逐步推廣。（縣工科局、縣文旅局、縣發改局、縣衛健局按照職責分工負責）

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　　提升會展服務能級，培育壯大會展品牌。積極參加山西（運城）國際果品交易博覽會會展活動，發揮好會展活動的集聚效應，提升萬榮蘋果品牌效應。鼓勵果品企業、合作社外出參加國內外各類展示展銷會，加大“萬榮蘋果”品牌宣傳力度，提高“萬榮蘋果”社會認知度和品牌美譽度，將萬榮蘋果推向全國，推向世界。圍繞新型建材、現代醫藥、農副產品深加工、新材料新能源和未來產業“4+1”主導產業，主動聯絡對接行業頭部企業、大型央企國企、上市公司、民營500強等重點企業，邀請企業實地考察，召開項目推介會，引進一批符合產業發展定位、支撐帶動作用強、示范引領優勢明顯的大項目、好項目，推動招商引資工作再上新臺階。（縣果業發展中心、縣招投中心按照職責分工負責）

　　提升法律服務質效。深化免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程“七個能盡”工作舉措，做到咨詢定點、服務定時、申請定諾、援助定標。深化“萬所聯萬會”機制建設，持續推進“服務實體經濟、律企攜手同行”專項行動，重點圍繞勞動人事、商務合同、公司治理三個方面，幫助企業防范規避法律風險、維護企業合法權益。開展優化營商環境法律護航專項行動，整合律師、鑒定、法律援助、公證等法律服務資源，精準對接民營企業法律服務需求，為企業的融資應用、知識產權保護等關鍵環節提供全鏈條法律服務。深化村（居）法律顧問服務網格化全覆蓋工作，組建促進服務業發展法律服務隊，進村入企開展法治體檢，供給高效法律服務。加強司法鑒定質量建設，深化公證體制改革，加大公證宣傳力度，優化協同辦理流程，保障遠程視頻公證辦理安全、準確、高效。（縣司法局負責）

　　推動人力資源服務業健康發展。支持各類市場主體在萬榮興辦經營性人力資源服務機構，加快人力資源服務業提質增效。加強人力資源服務業人才隊伍建設，組織專門培訓，提高從業人員專業化、職業化水平。實施積極的就業創業財稅社保優惠扶持政策，助力人力資源服務業發展。鼓勵公平竟爭、誠信經營，為人力資源服務業營造良好發展環境。（縣人社局負責）

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　　加快推進通航產業發展。發展低空經濟，推進通航全產業鏈發展。加快推進山西萬榮通用機場項目建設。發展通航運營服務，不斷豐富通用航空應用場景，發揮通用航空在應急救援、搶險救災、觀光旅游、短途運輸等方面的重要作用。持續開展通航科普教育進校園和校外通航科普實踐活動，辦好各類賽事活動，大力發展通航體育運動。（縣發改局、縣交通局、縣工科局、縣教體局按照職責分工負責）

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　　大力發展農業生產托管。爭取農業生產托管資金578萬元，結合實際制定2024年農業生產托管實施方案。全年計劃完成托管服務面積32.9125萬畝以上，其中為實施玉米播種+施肥8.0625萬畝，小麥收獲+運輸11.5萬畝，玉米收獲+滅茬7.1萬畝，小麥播種+施肥6.25萬畝。服務小農戶2.2萬戶。各鄉（鎮）在保證完成分配任務的基礎上，可拓展服務面積，做到應托盡托。健全管理制度，規范服務流程，簽訂服務合同，為農民和各類新型農業經營主體研究制定適合本轄區的土地托管方案，實現降成本、增產量、提質量，提升供銷社惠農服務平臺核心競爭力，新增土地托管面積1萬畝，其中全托管面積1500畝；新增農業社會化服務面積15.5萬畝次。（縣農村經濟事務中心、縣供銷社按照職責分工負責）

　　培育多元化服務主體。支持農村集體經濟組織發展農業生產性服務，發揮其統一經營功能。加強農民專業合作社示范創建，開展合作社典型案例征集和宣傳，舉辦新型農業經營主體帶頭人培訓，不斷提高合作社高質量發展。積極培育農業生產托管省級優質服務主體。努力構建縣域城鄉融合綜合服務平臺，不斷擴大服務鄉村覆蓋面，提升改造1個惠農服務中心，新建1個惠農服務中心、1個莊稼醫院、1個縣域農資配送中心。（縣農村經濟事務中心、縣供銷社按照職責分工負責）

　　二、優化生活性服務業供給質量

　?。ò耍┥藤Q服務

　　持續穩定擴大消費。辦好促消費活動，組織開展家電惠民專項活動，積極培育智能家居、文娛旅游等新消費增長點，擴大傳統消費，提振大宗消費。（縣工科局、縣文旅局按照職責分工負責）

　　優化升級商貿服務。支持培育萬榮休閑夜市美食街、香江美食街區、北解休閑美食廣場等商業步行街。完善縣域商業流通體系，建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場。（縣工科局負責）

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　　構建旅游核心吸引物體系。加快推進李家大院5A級景區創建，積極創建薛瑄故里景區為3A級景區、稷王廟為2A級景區，積極申建國家全域旅游示范區。（縣文旅局負責）

　　促進文旅業態創新發展。著力打造文旅康養產業平臺，培育麻溝幸福村為省級文旅康養示范區，培育古月吾鄉康養中心和脽上人家為市級文旅康養示范區。大力發展研學游、休閑游、自駕游、鄉村游等業態，著眼文物保護和活化利用、文化傳承和時尚表達。深化“五大文化”課題研究，打造飛云樓“古建藝術”、萬泉文廟“國學傳承”、閆又文故居“不忘初心”等團建研學品牌。構建獨具特色的自駕旅游體系，打造北辛舍利塔為示范性自駕營地。（縣文旅局牽頭，縣民政局、縣教體局、縣交通局按照職責分工負責）

　　提升旅游配套服務水平。聚焦打造運城市旅游熱點門戶城市，全面提升“吃住行游購娛”服務水平。豐富各大景區體驗場景，開發實景演藝、夜游經濟，創意舉辦“暢游后土 果海笑城”鄉村游，精選一批特色美食小店，新建一批民宿小院、農家窯洞，布局一批旅游驛站、服務網點，組建旅游講解人才隊伍，提高旅游服務能力。（縣文旅局、縣市場監管局、縣財政局按照職責分工負責）

　?。ㄊw育服務

　　提升體育品牌賽事影響力。圍繞傳統節日和重要時間節點，開展各類形式多樣、線上線下相結合的賽事活動。培育“跟著賽事去旅行”品牌項目，繼續辦好馬拉松賽、自行車賽等體育賽事，打造體育旅游精品賽事，積極發展“體育＋游覽觀光”“體育＋休閑避暑”“體育＋度假康養”“體育＋科研科普”，釋放體育旅游特色魅力，促進體育消費。（縣教體局、縣文旅局按照職責分工負責）

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　　大力推進社區居家養老服務。實施后土社區、五一社區養老綜合服務中心建設項目，建設1個農村區域養老服務中心，持續提升城鄉養老服務設施覆蓋率。實施472戶特殊困難老年人家庭適老化改造。積極組織推薦申報示范性社區居家養老服務品牌、機構、社區和社會組織，打造連鎖化、品牌化、專業化社區居家養老服務模式。（縣民政局、縣社區服務中心按照職責分工負責）

　　積極開展老年助餐服務。認真貫徹落實省級出臺的積極開展老年助餐服務實施方案，學習借鑒太原“社區食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法經驗，推廣聞喜溝渠頭村、垣曲縣農村老年人日間照料中心運營模式，充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡，對43個農村老年人日間照料中心進行提檔升級。（縣民政局、縣社區服務中心按照職責分工負責）

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　　推進普惠托育服務體系建設。大力發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，建成一所120個托位的公辦示范性綜合托育機構。開展普惠托育機構認定工作，確定普惠托育托位數量，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助。（縣衛健局）

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　　推進家政服務業提質擴容。鼓勵、支持技工院校深化與家政機構、企業合作，開設家政服務類專業，充分發揮專項資金導向作用，引導第一高級職業中學進一步擴大家政服務類技能人才培養規模。組織院校引進先進課程設計和教學管理體系。進一步拓寬與沿海發達地區專業家政培訓機構的合作，對接國際化的服務標準、成熟的培訓模式、高水平的師資力量，著力開拓養老護理、母嬰護理、居家服務等工種培訓，通過合作培訓、共建標準等方式，拓寬家政服務人員在全國各地的就業渠道。推動開展各類家政服務培訓，推進實施“技能培訓促就業行動”，通過院校培訓、機構培訓、企業培訓等多種形式，切實做好居家服務、母嬰服務、養老服務、醫療護理等培訓工作。（縣人社局負責）

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　　促進房地產市場平穩運行。強化市場供需雙向調節，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。積極穩妥化解房地產風險，按照“一樓一策”方案，加快推進保交樓項目建設交付，確保完成年度保交樓任務。建立房地產融資協調機制，搭建政銀企溝通合作平臺，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求。加強在建項目預售資金監管，堅決杜絕新增風險。（縣住建局、縣金融服務中心、國家金融監管總局萬榮監管支局按照職責分工負責）

　　推動房地產業轉型發展。開展“好房子﹑好小區”暨“提升住宅品質 共建美好家園”評選活動。開展規范整治住房租賃市場秩序專項行動，推動住房租賃市場健康發展。（縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局按照職責分工負責）

　　提升住房保障能力。規范發展公共租賃住房，幫助城鎮困難群眾解決基本住房。適當發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。（縣住建局負責）

　　三、培育服務業新動能新優勢

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　　做好標準體系提升相關工作，鼓勵支持并指導服務業相關企業積極參與制定科技服務、綠色金融、現代會展等生產性服務業標準體系和現代商貿、文旅融合、體育休閑、家庭服務、養老服務等生活性服務業標準規范。做好服務業質量提升工作。（縣市場監管局、縣工科局、縣文旅局、縣教體局、縣民政局、縣金融服務中心、國家金融監管總局萬榮監管支局按照職責分工負責）

　?。ㄊ娀諛I數字賦能

　　聚焦產業轉型升級，積極發展研發設計、數字金融、智慧物流、供應鏈管理等生產性服務業領域在線新經濟。豐富“數字+生活服務”業態，在商貿服務、交通出行、文化旅游、教育培訓、醫療健康等領域推進數字化應用，拓展線上線下融合消費新場景。全面激活數據要素價值，推動數據流通、資源匯聚。整合醫療健康數據資源，完善遠程會診、遠程診斷等功能，打破地域限制，深化電子病歷、5G醫療等數字化應用，提升醫療服務效率，不斷完善預約掛號、報告查詢、電子支付等便民服務，進一步提升人民群眾的就醫便捷性和滿意度。運用好“云上婦幼”平臺，開展遠程會診、遠程示教、在線學習等應用普及，提高醫務人員服務能力和技術水平，為婦女兒童提供更優質的醫療保健服務。（縣發改局、縣工科局、縣交通局、縣文旅局、縣教體局、縣行政審批局、縣衛健局、國家金融監管總局萬榮監管支局按照職責分工負責）

　?。ㄊ撸┩苿臃諛I融合發展

　　推動服務型制造發展，促進制造與服務深度融合。推動農村一二三產融合發展，深度發掘鄉村產業和文化價值，支持智慧農業發展，發展采摘節、“后備箱經濟”等新業態。支持服務業各行業相互融合，培育融媒體、特色文旅、數字創意等融合發展新業態，拓展服務增值空間。（縣工科局、縣農業農村局、縣發改局、縣文旅局、縣民政局按照職責分工負責）

　?。ㄊ耍┐龠M服務業綠色轉型

　　豐富綠色服務供給，發展節能環保服務。推進綠色化發展，有力有序推進“雙碳”行動，促進企業節能挖潛、降本增效，提升外加劑產業“含新量”“含綠量”。力爭年內累計通過綠色建材產品認證企業達到15家以上。發展綠色物流,指導推動物流企業流通環節包裝向綠色化、減量化、循環化轉型。開展廢舊物資循環利用體系建設，完善廢舊物資回收網絡。大力推廣新能源和清潔能源車輛應用，規范有序發展出行等領域共享經濟。促進商貿企業綠色升級，暢通綠色產品流通渠道，培育發展綠色餐飲服務體系。（縣工科局、縣發改局、縣交通局按照職責分工負責）

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　　鼓勵各類服務業企業“引進來”“走出去”，開展特色服務合作。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會等展會。引導外資投向高端服務業和新興服務業領域，提升服務業利用外資質量與水平。（縣工科局、縣發改局按照職責分工負責）

　　四、強化支撐保障

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　　推動消費提質增效、家政服務提質擴容、多式聯運發展、金融服務業提質增效、房地產業穩市場防風險促轉型、數字產業發展、提升科技成果轉移轉化服務、文旅體高質量發展、養老服務業聚力發展、人力資源服務業創新發展等專項行動，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業提質增效縱深發展。（縣工科局、縣交通局、縣住建局、縣文旅局、縣民政局、縣人社局、縣發改局、縣金融服務中心按照職責分工負責）

　?。ǘ唬娀d體建設

　　各部門要因地制宜、因業施策，立足自身比較優勢深度謀劃，持續開展現代服務業集聚區培育建設，提升區域服務業特色優勢和產業競爭力。積極創建特色鮮明、功能完備、結構合理的省、市級現代服務業集聚區。（縣發改局牽頭，縣服務業發展領導小組辦公室各成員單位按照職責分工負責）

　?。ǘ┡嘤洜I主體

　　聚焦現代物流、科技服務、人力資源、商貿服務、文化旅游、養老等服務業各領域，建立重點服務業企業培育名錄，遴選培育一批具有行業競爭力和影響力的服務業領軍企業。實施服務業中小企業梯度培育，有序推進經營主體“個轉企”“小升規”。持續實施年度新增納統服務業調查單位一次性10萬元獎勵政策，在省財政補貼50%的基礎上，剩余按市、縣財政2:8比例負擔（財政體制性直管縣在省財政補貼50%的基礎上，自主負擔剩余50%的獎勵資金）?？h政府在省、市獎勵的基礎上，給予新增規模以上服務業市場主體10萬元獎勵，給予新增限上批發業、零售業市場主體8萬元獎勵，給予新增限上住宿、餐飲市場主體6萬元獎勵，給予新注冊批發零售法人企業投入運營后在月度納入統計部門一套表平臺統計的10萬元一次性獎勵，給予新注冊住宿餐飲法人企業投入運營后在月度納入統計部門一套表平臺統計的8萬元一次性獎勵。（縣交通局、縣工科局、縣人社局、縣文旅局、縣民政局、縣發改局、縣財政局按照職責分工負責）

　?。ǘ┘訌娊M織實施

　　縣服務業各工作專班牽頭部門要發揮好行業領域牽頭抓總作用，分類推進、分業施策，加強行業運行調度和工作推進。各有關行業主管部門要制定實施方案，細化推進舉措，明確任務完成時限?？h服務業發展領導小組辦公室要強化統籌，抓好常態化調度，督促推進重點任務落到實處。（縣直各有關單位按照職責分工負責）